1. 决策将受制于不确定性
对于英国与欧洲的数字未来,最大的单一挑战就是未来几年的情况不明朗。虽然经历一段时间的政策调整与重新协商,绝大多数与欧盟的关系很可能维持不变,但是,最后结局充满不确定性,而且,最好与最坏的可能情况差距极大。
英国正式脱欧至少要等到2018年之后;这意谓,经商环境会有一段时间处于变动状态,这对很多企业来说恐怕是场灾难,对数字公司尤其严重,因为这类公司处于数种快速变动产业(软体、媒体、游戏、金融科技)交会之处,而且承担高时间压力。货币流动可能冲击企业的估值,也可能冻结投资,造成企业体质衰弱。广告、聘雇与资本支出,都可能延到尘埃落定之后,危害许多企业的成长模式。
这种不确定性也可能冲击更广大的生态系统,影响英国作为科技中心的吸引力:零售、餐旅、健康照护与金融服务业。由于欧洲已处于数字衰退,光是后英国脱欧时期的不确定性,就可能加快这个区域的竞争力流失。英国的感受将最为强烈,而这对欧盟来说是件坏事,因为英国在欧洲数字产业具有不成比例的庞大影响力。
2. 数字人才将更加供不应求
来自欧盟的工程师,是许多英国企业成功的关键。根据新创企业育成中心韦拉(Wayra)所做的一份2015年问卷调查,英国超过五分之一的新创企业人才来自其他欧盟国家。
英国的数字人才市场已经相当吃紧。实际上,英国科技新创企业的软体开发人才薪资,比产业平均水准高出约26%,而在英国从事销售与开发的人才薪资,也比产业平均高出12%,这使得英国成为创业成本较高的国家之一。即将出现的人才短缺压力势必让这样的情况更加恶化。
除非英国的新政府能与欧盟协商出某种形式,来解决移民与工作签证问题,否则,英国的数字产业将因人才短缺与进一步恶化的成本劣势而受挫。
3.由于欠缺共通平台与单一市场,扩大规模将变得更加困难
英国的数字产业必然会适应新的现实,但即使如此,它仍会被排除在许多现存与新兴的平台之外,而这些平台对于扩大规模与竞争力都很重要。
英国的企业实体将被拒于「数字单一市场」行动计划(Digital Single Market)的门外,这项计划涵盖整个欧盟,希望能消弭造成数字衰退的许多阻碍。数字单一市场将促进资料共享的「安全港」协议、银行授权协议,以及影响数字交通的统一规则,欧盟境内从电子商务到数字串流等数字交通全都涵盖在内。预计数字单一市场也会促成超过五百亿欧元的投资。英国企业恐怕会被排除,而无法使用新的欧盟云端平台。同时英国也无法参与5亿欧元的数字创新枢纽网路,以及「欧洲数字化议程」行动方案(Digital Agenda for Europe,这是28亿欧元的研发基金)。英国的游戏产业可能被隔绝,而无法参与欧盟执委会设置的创意欧洲基金(Creative Europe Fund)。英国的金融科技将会失去金融服务「通行证」的好处,这个机制允许受到欧盟单一会员国法规规范的金融企业,不需要额外授权即可直接在全欧盟提供服务。
实际上,英国将只能站在门外,观看欧盟处理最重要的数字产业分散化的问题,这问题阻碍了它的数字价值链。如此一来,消费者跨越英国与欧盟的疆界来购买产品、甚至打电话时,必须支付更高的费用。这些力量结合起来,很可能扼杀英国与欧洲大陆的数字产业。
4. 创新中心将分散化
有些人很可能会认为,英国的损失或许是欧盟的获益。毕竟,孕育了火箭网路公司(Rocket Internet)与音云公司(SoundCloud)的柏林,在吸引科技新创企业方面,已经是实力最接近伦敦的竞争对手,英国脱欧之后,柏林成为新创企业首都的吸引力可能变得更大。其他城市可能竞逐成为关键的整合中心;可能冒出头的新金融科技中心包括法兰克福、阿姆斯特丹与都柏林。
然而,英国脱欧的净影响,不仅会弱化英国的科技中心地位,恐怕也会弱化欧洲的科技中心地位。拥有能聚集各种创新能力、人才、资源与文化的聚落,并从中创造关键多数的经济,有各种好处。伦敦的离去伤害了整个生态系统。
在资助科技发展方面,欧盟已落后美国五倍、亚洲两倍。后英国脱欧时期的分散化情况,很可能进一步扩大这个落差。
5. 美国企业与欧盟监理机构间的敌意可能增加,而英国的影响力将降低
近几年,欧盟与美国主要的数字科技巨擘之间,一直存在严重的分歧,如Google、脸书(Facebook)、亚马逊(Amazon)、Uber。德国与法国一直以来都是最积极对美国科技公司进行监理与采取法律行动的国家,而英国始终扮演温和、对市场友善的一股力量。若没有英国,美国企业与欧盟的摩擦可能会增加。
近年来双方最主要的争执点,在于美国企业如何处理欧盟公民的资料,这件事因为爱德华.史诺登(Edward Snowden)的揭露而到了紧要关头。欧盟一直没有办法做出最终的「适当」决定,宣布美国有安全地保护个人资料。欧盟致力于制定一套新的隐私规范,因而提出「一般资料保护规章」(General Data Protection Regulation),该规章将不会直接适用于英国。这意谓,英国无法参与制定这些规范,且未来必须协商单独适用于英国的隐私条款。
难道,英国脱欧对于科技业就没有任何可能的益处吗?也许有一些希望;以下提供一些可供思考的面向:
- 英国企业可以参考以色列与挪威的模式,取得欧盟基金,这两国都有参与欧盟执委会的创新与补助行动方案「展望2020」(Horizon 2020)。
- 脱离欧盟可能开启其他的门,特别是动能更加充沛的亚洲聚落,尤其是在中国与印度。
- 没有欧盟的监理规范绑手绑脚,英国科技业可能拥有与过去不同程度的自由,可与美国与亚洲的伙伴相互竞争与合作。
- 这个危机可能让破坏式创新的力量受惠。例如,传统的金融服务产业设法因应英国脱欧引发的问题,让金融科技新创公司有机会赢取市占率。
这些都是长期的可能性,但至少在未来两年内,英国脱欧必然会加深欧洲的数字危机。除非能采取有前瞻性的措施,否则接下来就会出现「科技出走」(Techxit)现象,也就是欧洲与英国的数字人才与资金流失。