最近针对哈佛商学院校友做的一项调查发现,受访者中有71%的人认为他们的生意受到以下情况的伤害:日益严重的不平等、中产阶级所得停滞、贫困加剧或经济流动性受限。而66%的受访者认为,解决这些问题比促进经济成长更重要。
然而,太多的雇主仍表现得好像改善员工及其家庭的福祉,是别人的事。
这种心态是错误的。企业领导人不只是雇主而已,他们经常在区域经济发展组织担任董事,对自家公司所在城市与都会区的公民议题有重大影响。与政府和非营利部门的伙伴合作,他们就拥有力量去改变及扩大经济发展的目的与实务。
我在最近一篇文章中,提出一个改造经济发展的架构,我认为,若要创造可持续的区域成长,必须改善所有人的生活水准。经济政策制定者和企业,都必须把「经济包容性」(economic inclusion)列为优先要务。如果下一代劳工未能作好准备以达到主要雇主的需求,将会扼杀产业的生产力,限制产业扩张,也无法留住员工。人们若是失业或就业不足,就无法购买经济体生产的商品与服务,小型企业与创业者会受到伤害。无效率使用土地和基础设施(包括这造成的拥挤状况),会阻碍工作取得、限制生产力并伤害房地产的价值。
了解促进经济包容性的必要性是一回事,实际去做又是另一回事。在全美各地,一些企业领导人与公民领袖,建议一些计划来促成较具包容性的成长。以下是已出现的三个概念:
● 将包容性明订为目标,并衡量做到多少。
要促进经济包容性,首先大家应有一致的目标。在明尼亚波利斯-圣保罗都会区(Minneapolis–St. Paul),背景多元的利益相关人士齐聚一堂,他们来自经济发展、慈善事业、企业界、政府和社区发展领域,针对五十多个衡量指标达成共识,这些指标衡量经济、社会与环境方面的进展情况,作为他们制订区域策略的参考。他们以包容性做为基本目标,选定了一组综合的核心指标,以衡量创新、人才培养、工作取得和工作品质,同时更加重视因族裔背景而造成的贫困与不平等。这个新的区域情况仪表板包含「16至64岁的外国出生劳动人口的百分比」和「白人与有色人种之间的就业差距」之类的指标。在全区的利益相关人士订定共同目标,并开始实现那些目标之前,经济包容性不会有进步。
● 着重于扶持真正能提供良好就业机会的产业。
并非每一种工作都一样。在美国,将近四分之一有工作的美国成年人,其薪资低于基本生活工资,而低工资的工作在国民经济中所占比重不断增加。根据美国全国就业法协会(the National Employment Law Project)的一份报告,相较于经济衰退之初,目前受雇于低工资行业的劳工多了230万人,而受雇于中等和高收入行业者少了120万人。若要建立包含所有群体的经济包容性,首先就要让劳工获得可摆脱贫困的工作;未能做到这点的工作,也无法拉近族裔差距或,增加经济流动性。为了促进包容性,领导人必须优先发展可提供良好工作的产业,那些工作必须能够养家活口,及增加每人平均收入。
在寻求增加这些工作时,地区领导人必须设法促进其核心产业群聚(industry cluster)内的创新与贸易,尤其是贸易领域,以及最重视研发与科学、技术、工程、数学(STEM)的先进产业。例如圣地牙哥(San Diego)的非营利组织CONNECT,致力于促进高科技公司的创新和持续成长;以及在哥伦布市(Columbus)的非营利组织EWI,致力于研究工业先进制造技术。在印第安纳波利斯市(Indianapolis)生命科学群聚中的领导人,已在「生命十字路口」组织(BioCrossroads)的旗下推出一组策略,包括支持创业者和连结资金管道,并且促进相关企业之间的关系,而促成了超过300家公司的设立。这些合作有助于加强核心产业群聚,增加了地区内能养家活口的工作的数量。
● 投资于人员上,包括实施学徒制。
能养家活口的工作,只能造福有工作所需技能的人;因此,要促进经济包容性,就必须更进一步致力于培养技能。在路易斯维尔市(Louisville)和雷辛顿市(Lexington),顶尖的制造商如奇异家电(GE Appliances)、Lighting公司与丰田汽车,在两位市长的邀请下,合作利用正在复甦的制造业。这些公司和其他企业组成了肯塔基州先进制造业教育联合会(KY FAME),采用丰田发展出来的模式,推出雇主赞助的中等技能工作的学徒制。如今,该联合会已在全州设立了九个分会,有几十家公司支付薪资给学徒,他们做兼职工作,并到社区大学就读,以取得副学士学位(associate degree)证书。
要实现包容性成长并不容易,但这些创新的努力,显示在企业、社区领袖和政策制定者合作下,是有可能改善现况的。另一种做法是持续专注于追求短期获利而损害社区,这种做法是无法永续发展的,不论在政治上或在经济上都做不到。