尽管你可能并未听说过必和必拓公司,但你很可能拥有他们的一件产品或是住在由它们生产的材料所建造的房子里。近几年,随着中国和印度的经济增长,这家金属矿业公司的实力和地位也有所增长。必和必拓是全球矿业巨头,其铝矿、铁矿、煤矿、铅矿、铜矿和锡矿开采业务遍布全世界25个国家。截至2007年年底,企业的收益为480亿美元,净收益为140亿美元。在1996年,这家公司获得了位于秘鲁安第斯地区埃斯皮纳省的廷塔亚铜矿。
尽管秘鲁被认为是拉丁美洲地区经济状况较好的国家之一,其人均收入也只是徘徊在2 000美元左右。基本上,这个国家的农村人口更加贫穷,很少有机会找到工作。尽管铜矿能够为秘鲁政府带来更大的繁荣,却无法为大多数埃斯皮纳省的当地居民带来任何好处。事实上,廷塔亚的矿业向来是当地居民与矿区诸多运营者之间争论的来源。这个成立于1985年的国有企业起初向当地125户居民征收了2 368公顷土地,并于此建立矿区;当地居住的是处于农耕社会的原住民。据说,作为对这块土地的回报,秘鲁政府向农民们支付了每公顷至少10索尔(约合每2.45英南3美元),并承诺给他们采矿相关的岗位。”但是,岗位的数量很少,当地很多家庭也因为失去土地而变得贫穷。
随着21世纪初金属价格的持续飞涨,秘鲁的财富也随之增加。日渐崭露头角的秘鲁矿业也吸引了许多非政府组织的关注,并随后在一些底层社会巾引起了广泛的不安。全国范围内针对大规模开采及其环境、社会影响的抗议声愈发频繁。必和必拓认为自己已经为当地社会提供了超过600个工作岗位,还为当地发展基金自愿贡献了接近200万美元。但是,许多当地人开始厌烦这家公司,因为它仍在继续用低价征收廷塔亚矿区周边的土地。除了关心必和必拓的土地收购,当地社会成员还开始热议由这家公司造成的可见的环境恶化。居住在操作区附近的居民称公司处理厂排出的废水污染了牧场并影响到当地水的饮用。
2003年春季,近千人突袭了廷塔亚矿区并将总经理扣为人质。这个群体的人来自Canipia河流域,他们声称公司的尾矿库对他们当地日常养殖业用水的水源造成污染。必和必拓与该群体谈判,并同意成立一个发展基金,并贡献矿区年利润中一定的百分比给这个基金。与此同时,必和必拓与袭击者谈判并达成协议的行为激起了采矿社区中其他群体的愤怒。2005年5月23日,500名来自省会的左翼政党和学生群体聚集在矿区门外对协议条款提出抗议。公司作出决定,关闭矿区并疏散所有人员。
在整个过程中,必和必拓没能识别出各种利益相关者的重要性。很显然,当20世纪90年代公司从秘鲁政府那里得到矿区时,它并没有合适的利益相关者战略。尽管在那以后,公司试图在21世纪初制定一个相应战略,它的疏忽最终还是导致了这一危机情形。