知识工作者到底做什么工作？他们显然不会制造产品，也不提供基本服务。但他们的确是在「制造」事物，我们可以称为「制造决策」：这些决策是有关于产品销售、定价方式、销售对象、广告策略、物流体系、销售场所、人员配置的决策。从办公桌到会议室，知识工作者的每一天，都是在决策工厂中努力。他们的原料就是各种数据，来源可能是自身的信息体系，也可能是外部的提供者。他们会制造出无数备忘录与简报，提出各种分析与建议。他们参与的生产流程就是会议，将自己的工作成果转化为完成品：决策。或者他们也会重新开始：进行另一场会议，做出前一场会议没有做出的决策。此外，他们还会参与产品的售后服务：持续追踪这些决策。无论是哪一种生产流程，都有两个关键的生产力驱动要素：工作的架构，与公司获取工作经验的能力。这两项要素会相互牵动：工作的架构会影响一个人从工作中学习的能力。在决策工厂中，工作内容与工作架构如果无法相互配合，将会拖累知识工作的分配效率。